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                            中共黑龍江廣播電視傳媒網絡集團股份有限公司委員會
                            關于巡視整改情況的通報
                            時間:2017-03-23 來源: 作者: 點擊率:

                            根據省委統一部署,2016年8月30日至9月25日,省委第十二巡視組對省廣電網絡集團公司黨委進行了巡視。2016年11月11日,省委巡視組向省廣電網絡集團公司黨委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

                            一、全面落實從嚴治黨要求,把巡視整改工作作為重大政治任務抓實抓好

                            1.切實提高認識,堅決貫徹省委巡視工作部署。集團公司黨委召開會議專題研究巡視整改落實工作,要求公司各部門和各級領導干部必須端正態度、統一思想、落實責任,把巡視整改工作作為當前重大的政治任務抓實抓好。

                            2.省委巡視組反饋意見,對省廣電網絡集團公司黨委提出存在的主要問題包括4個方面12個問題,同時從3個方向提出了整改建議。經過認真研究、深刻剖析,公司黨委進一步從4個方面細化出38個具體問題,一一分解落實到責任部門、責任領導,制定相應整改措施,明確整改期限,實行臺賬管理,全面推進整改落實。目前,已完成整改33個,正在整改的5個,整改完成率為86%。由于政策或歷史原因,部分整改內容需要一定時間整改完成。

                            二、巡視組反饋意見整改完成情況

                            (一)關于履行黨風廉政建設主體責任和監督責任不到位方面

                            1.針對黨委班子建設滯后,抓黨建工作力度不夠問題。

                            一是切實加強黨委班子建設,落實好“雙向進入、交叉任職”的領導體制。目前集團公司黨委書記、董事長已按規定由一人擔任,分(子)公司黨委書記、總經理正在逐步由分設調整為由一人擔任,力爭用一年左右時間基本調整到位。黨委班子成員與董事會、經理層實行“雙向進入、交叉任職”的領導體制,集團及股份公司總經理、副總經理已基本進入黨委班子。全面落實全國和全省國有企業黨建工作會議精神,把黨建工作要求寫入公司章程,明確黨組織在企業治理結構中的法定地位,發揮公司黨委的領導核心和政治核心作用。

                            二是建立健全黨建規章制度,制定了《關于加強集團黨委班子建設的意見》等20多個制度辦法,為進一步加強黨的建設奠定了堅實基礎。同時聘請專業咨詢機構制定了公司內部控制體系,建立、修改、完善了140多項規章制度,編制了《內部控制手冊》,推動公司黨建工作和經營管理制度化、規范化水平進一步提高。

                            三是落實黨建工作任務,2016年公司先后兩次召開黨建工作會議,交流黨建工作經驗,研究黨建工作問題,對黨務工作者進行培訓培養;2017年初公司召開全省黨風廉政建設工作會議,深入貫徹黨的十八屆六中全會和中紀委、省紀委全會精神,總結和部署黨風廉政建設工作任務,推動公司全面從嚴治黨向縱深發展。

                            四是建立黨建目標責任考評體系,進一步完善黨建工作考評制度,將黨建工作納入領導班子考核重要內容,與領導班子綜合考評、經營業績考核有效銜接。建立企業黨委報告年度黨建工作制度,推行黨組織書記抓黨建述職評議,以述職考核為抓手,構建落實基層黨建工作責任長效機制。制定《分(子)公司黨委工作指導意見》、《紀檢工作指導意見》以及相配套的考核實施細則,保證各項工作任務落到實處。

                            2.針對基層黨的建設薄弱問題。

                            一是認真貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,重點落實好“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員、領導干部帶頭上黨課等組織生活制度。要求各級黨委加強對黨員領導干部參加黨支部組織生活會情況的監督,年底要在本單位通報,強化黨內監督和約束。

                            二是制定《公司黨費收繳、使用和管理辦法》,從每一位黨員組織關系轉移開始逐一進行梳理,核算繳費基數,逐人確定補繳金額和時限。同時,建立健全專人管、足額收、及時繳、定期查的工作機制,要求各黨支部對黨費收繳、使用和管理情況進行定期公開,接受全體黨員的審議和監督。

                            三是深入推進“兩學一做”學習教育,建立常態化、制度化機制,切實提高黨員的政治覺悟和“四個意識”,把講政治擺在黨的建設、黨的領導和全面從嚴治黨的突出位置。增強黨組織活動的吸引力、感染力和針對性、實踐性,通過教育引導和行之有效措施,使黨支部活躍起來,黨員作用發揮出來,在公司生產經營、服務管理等各個領域始終走在前列,作出表率。

                            3.針對班子成員存在單純業務思想,“一手硬一手軟”問題普遍存在問題。

                            一是全面落實“一崗雙責”,嚴格執行公司《落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任實施辦法》,集團公司黨委書記作為“第一責任人”,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。按照“分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則,黨委為公司每個領導班子成員都劃定了責任區、聯系點。領導班子成員認真落實“一崗雙責”,在深入基層檢查指導業務工作的同時,對分(子)公司落實黨風廉政建設責任制尤其是落實“兩個責任”情況進行檢查考核,推進黨建工作的有效落實,防止“一手硬一手軟”問題發生。

                            二是結合公司特點,編制“三狀一書”,層層簽狀明責。黨委書記與班子成員、班子成員與分管部門負責人、分公司負責人均簽訂責任狀,將每一項責任內容都細化落實到人、到部門、到具體時限,實行臺賬式管理,年底進行對標考核。同時要求各分公司也按此要求層層簽訂責任狀,把廉政建設責任和壓力層層傳導下去,建立一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任體系。

                            4.針對組織和制度建設不健全,紀委職能轉變尚未到位問題。

                            一是加強組織建設。正在積極籌備公司黨委、紀委換屆選舉工作,履行法定選舉程序,配齊公司紀委班子,依法依規履行工作職責。

                            二是健全規章制度。制定了《巡察工作暫行辦法》《公司關于領導干部操辦婚喪喜慶事宜的管理辦法》等紀檢工作制度辦法;按照十八屆六中全會精神,正在起草公司問責制度和容錯制度,一方面要對違紀違規的黨組織和黨員干部進行嚴肅問責;另一方面還要按照“三個區別開來”要求,鼓勵擔當、保護擔當,激發干部干事創業的熱情。同時,進一步規范工作程序,保證紀檢監察工作有序開展。

                            三是深入推進“三轉”。下發了《關于一步推進紀檢監察“三轉”工作的通知》,要求各派駐紀檢工作組以落實“三轉”為重點,找準定位、厘清職責、聚焦主業,切實履行好職能作用和監督責任。

                            5.針對專職干部專業水平不高、力量不強,監督責任落實力度不夠問題。

                            一是通過自學,并邀請省紀委、省檢察院專家培訓,參加巡察組開展實踐工作等方式,加強對現有紀檢干部的培訓,提高專業水平和業務能力,積累工作經驗,使其更好地適應工作發展需要。

                            二是加強紀檢隊伍力量,把忠誠、干凈、擔當的優秀干部選拔到紀檢隊伍當中。在尚未配備紀檢組織的分(子)公司配備紀委書記、紀檢專員;增加紀檢干部職數,保證正常工作開展和職責作用發揮。

                            6.針對紀委日常監督檢查工作不力問題。

                            一是發揮派駐紀檢工作組日常監督作用。實行包片負責和“季度督查、半年評估、年終考評”的推動落實機制,按照《派駐紀檢工作組考核辦法》對工作組的日常工作開展情況進行量化考核,逐項對標檢查,確保監督職責落實落靠。發揮巡察工作的政治體檢、作風會診、問題預警和促進整改作用,及時發現黨風廉政建設存在的問題,及時糾正、及時整改,形成持續震懾。2016年已對兩家分公司進行了專項巡察,對發現的問題責令分公司黨委限期整改,對個別違紀違規黨員領導干部進行了黨紀處分。2017年將對公司總部和各分(子)公司進行第二輪巡察,逐步形成省對市、市對縣的三級巡察覆蓋體系。

                            二是科學運用監督執紀“四種形態”。建立約談函詢機制,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。堅持抓早抓小、治病救人,對于苗頭性問題做到早發現、早提醒、早處置,避免因問題沒有及時得到解決進一步激化矛盾,防止小問題釀成大錯誤。

                            三是加大執紀問責力度。堅持“一案雙查”、“一問三責”,發生違紀違規既追究當事人責任,又倒查追究相關領導責任,還要追究黨委的主題責任、紀委的監督責任。

                            四是加強審計監督工作。2016年已完成8家分公司總經理的離任經濟責任審計,2017年將按計劃完成年度內部審計工作。

                            (二)關于存在機關化、行政化的慣性思維,隊伍結構不合理,管理不規范方面

                            1.針對解放思想、創新意識不夠,班子成員還存在官僚主義傾向問題。

                            一是認真學習貫徹習近平總書記對黑龍江的兩次重要講話精神,進一步解放思想,創新思維,增強緊迫感、危機感,深入分析和預判面臨的競爭形勢。明確工作目標,加大工作力度,全面實施“一核雙翼”發展戰略,加快上市工作步伐,全力推進雙向網改造和云平臺建設。

                            二是切實增強班子成員群眾意識,認真糾正自身存在的“四風”問題,落實好民主集中制,加大決策前深入開展調研和廣泛征求意見力度。認真落實“一崗雙責”和班子成員責任區、聯系點制度,制定《深入基層調查研究工作制度》,要求班子成員做好全年規劃,定期深入基層,認真開展有針對性的調查研究,下大力氣幫助基層解決實際問題。

                            三是建立制度化會議運轉模式??偨浝磙k公會、黨委會、董事會根據工作需要定期召開,履行各自職責,規范決策程序。進一步控制發文數量,減輕基層負擔,提高工作效率。

                            四是在公司總部開展“改進作風、提高效率”專題教育,重點解決總部員工特別是黨員領導干部中存在的不作為、不擔當的問題。要求總部各部門認真查擺工作作風問題,制定整改措施限期完成整改,取得較好效果。目前總部工作作風明顯改進,工作效率顯著提高。

                            2.針對隊伍結構不夠合理,人員管理不規范問題。

                            一是有針對性地廣納賢才,持續優化干部隊伍結構,大力引進高精尖人才,選好配強公司高級管理人員。制定了《人員招聘、調動、離職、退休管理條例》,對招聘及人才引進進行了規范;下發了全省各分公司年度招聘計劃,補充全省的市場、技術等方面人才;加強對現有人員的培訓力度,提升市場經營、科研開發、新技術應用等能力。

                            二是向省有關職能部門積極爭取政策支持,妥善解決全省廣電網絡重組上市過程中事轉企人員退休金及工資問題。

                            三是按照上市工作要求,規范用工管理,目前各分公司已基本完成不規范用工清理工作,達到了上市要求標準。

                            四是加強了隊伍管理的制度建設。制定了《人事檔案管理暫行規定》,對檔案內容不全的進行了補充完善,建立人事檔案室,設專人統一保管人事檔案。制定了《公司領導干部報告個人有關事項的規定》,購買了領導干部個人事項報告的專用系統并投入使用,嚴格干部管理,形成領導干部定期報告個人事項機制,隨時接受組織監督。制定了《公司因私出國境證件管理辦法》,嚴格按照辦法規定做好出國(境)證照的收集、保管、使用等工作。

                            3.針對為民服務的宗旨意識不強問題。

                            一是在窗口單位推廣以服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴為主要內容的“四零”服務承諾,建立“黨員示范窗口”、“黨員示范崗”,提高服務質量,方便群眾辦事。

                            二是實行服務體制重大改革,在分公司實行服務人員網格化管理體制,為用戶提供貼身服務,做到了用戶服務的全覆蓋。

                            三是加快“七彩云”等新業務、新產品的開發部署,正在建設網上營業廳、掌上營業廳等快捷便民的服務渠道,滿足群眾的多樣化需求,更好地踐行為民服務宗旨,努力探索開發經濟效益和社會效益協調統一的優質商品和服務。

                            四是面向社會開展行風政風測評,廣泛征求意見,接受社會監督,注重測評結果的運用,努力提高服務水平和工作效能。

                            (三)關于“三重一大”制度執行不到位,決策不科學,不規范,存在國有資產流失和廉政隱患方面

                            1.針對“三重一大”制度執行不到位,集體決策不夠科學規范問題。

                            一是進一步完善《“三重一大”決策制度實施辦法》,厘清黨委和董事會、經理層、監事會的權責邊界,制定重大決策事項職責權限清單。明確規定集團及分(子)公司凡是涉及“三重一大”事項內容,必須先經黨委研究討論后,再由董事會或經理層履行決策程序,真正形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的治理機制。

                            二是對“北極之聲”等兩個投資項目進行積極整改,確保國有資產保值增值。

                            2.針對物資設備采購制度不完善,監督管理職能弱化問題。

                            一是進一步規范招標管理。目前,公司物資采購已由入圍招標改為帶量招標,大大節約了成本開支,有效規避了廉政風險。

                            二是嚴格按照國有專業招標公司的建設專家庫的標準,建設龍江網絡的專家庫,建立相應的制度和規范,科學嚴謹使用專家庫,以保證招標采購的質量和效率。

                            三是加強對分公司的監督管理,每年定期對分公司開展現場督導,規范分公司采購實施和采購管理工作。

                            四是進一步完善采購管理制度。針對招標采購環節的廉政風險點,采取防控措施,嚴格流程管理,規范決策程序和采購行為,防范廉政風險發生。

                            3.針對采購人員素質滿足不了事業發展的需要問題。

                            一是加強市場調研,有針對性制定公司招標采購策略與方法,降低采購成本,提升采購效率。

                            二是加強學習培訓,建立常態化學習機制,提升業務技能和職業素養。

                            三是進一步完善公司招標采購工作規范和質量標準,同時吸納專業人才進入公司,以帶動公司招標采購工作整體水平的提升。

                            三、深化巡視整改,注重成果轉化,進一步提高黨風廉政建設工作水平

                            省委第十二巡視組對省廣電網絡集團公司黨委的巡視,是對公司各項工作的“全面檢閱”,也是對各級黨員領導干部廉潔自律的“政治體檢”,更是對黨風廉政建設的“綜合會診”。公司將繼續深化這次巡視整改的成果,進一步嚴格貫徹執行中央和省委作風建設各項規定,堅決防止“四風”反彈,努力形成風清氣正的工作氛圍和政治生態。下一步將重點抓好以下四個方面工作:

                            一要強化主體責任落實。黨委認真履行黨風廉政建設主體責任,紀委認真履行監督責任,黨委書記切實擔負起第一責任人責任,班子成員全面落實“一崗雙責”。要深入貫徹十八屆六中全會以及全國和全省國有企業黨的建設工作會議精神,全面加強公司黨的領導和黨的建設,發揮好“把方向、管大局、保落實”的職責作用,為推動公司發展提供強大的政治和組織保證。

                            二要繼續深化巡視整改。對巡視整改工作實行臺賬管理,對已經完成的整改事項,要按照省委巡視辦要求,認真開展“回頭看”,鞏固成效,防止反彈;對需要長期整改的問題,要明確整改時限,落實整改責任部門及責任人,隨時向巡視辦匯報進展情況,做到件件有著落、事事有回音。

                            三要建立監督長效機制。在繼續抓好集中整改、邊整邊改的同時,及時剖析深層次原因,舉一反三、建章立制。認真執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,加強領導班子和領導干部的監督,加強對關鍵崗位、重要人員特別是主要負責人權力運行的監督,形成相互銜接、相互配套的監督長效工作機制。

                            四要加強巡視成果轉化。把巡視整改工作與全面從嚴治黨緊密結合起來,與“兩學一做”學習教育緊密結合起來,與深化企業改革和產業發展緊密結合起來,加強對巡視成果的吸收和利用,按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有為、興企有方、清正廉潔”的要求,真正將整改落實的成果體現到“敢擔當、有作為、促發展”的企業發展實踐中,推動巡視整改工作與生產經營工作的深度融合,不斷提高公司黨風廉政建設科學化、規范化水平,努力實現公司社會效益和經濟效益相統一,為龍江經濟振興和社會進步做出新的更大貢獻。

                            歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話(0451)51877052;郵政信箱:哈爾濱市南崗區哈西大街399號龍江網絡發展大廈,郵編150001;電子郵箱:jijianjiancha@ljwl.cn。

                             

                             

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                                                      2017年3月20日

                            (責任編輯:龍江網絡
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